本文從作者親身經曆出發,介紹了澳大利亞生活垃圾分類管理的基本情況。根據澳大利亞居(jū)住特點,生活垃圾通常分為普通垃圾、可回收物和綠化(huà)廢物三類,采用不同顏色的垃圾箱收納。
廚餘垃圾歸入(rù)普通垃圾,但其在庭院內的原(yuán)位堆肥也是目前澳大利亞開展源頭減量工作的主要抓手。除上述(shù)垃圾(jī)外(wài),不適於投放垃圾箱的特殊廢棄物,如危險廢物、大件垃圾等,由市政部門預約收集或自行送至資源中心。澳大利(lì)亞市政部門為分類收集(jí)製定了詳(xiáng)盡(jìn)的(de)指(zhǐ)南,並通過設(shè)定免(miǎn)費日、大件垃圾日(rì)、回收商店等措 施推動垃圾回收利用,而對不遵守收(shōu)運規定的行為(wéi)設定了高額罰金(jīn)。環保組織在垃圾分類和源頭減量工作中發(fā)揮了巨大作用。
澳大利亞(yà)的生活垃圾收(shōu)運處理模式與其居住條件(jiàn)密切相關。澳大利亞地廣人稀,垃圾基(jī)本采用填埋處置,但95%的人口居住在(zài)東海岸帶,因此城市人口仍然密集,土地資(zī)源相對(duì)緊張(zhāng)。垃圾產生量的持續增加,也給這些城市(shì)帶來(lái)了沉(chén)重的處理壓力,垃圾(jī)分類與減量,也(yě)是澳大利亞垃(lā)圾(jī)收運處理的主要發展趨勢。以澳大利亞第三大城市布裏斯班為例,2008年其(qí)僅循環了18%的(de)紙張、玻璃、金屬和塑料,進入填埋場的垃圾中仍含有43%的(de)有機質,因此市議(yì)會2009年發布了趨向零廢物的發展規劃(Towards zero waste)。在持續的努力下,布裏斯班人(rén)均垃圾填(tián)埋量從2008年(nián)的361.3 kg/y降至2016年的313.7 kg/y,並計劃未來降至250 kg/y。
下麵介紹澳大利亞目前(qián)的生活(huó)垃圾分類收(shōu)運處理體係(xì)。該國大多數家庭居住在城區(qū)或近郊(jiāo)的獨立屋(House)內,一般包括1-2層的住(zhù)宅和圍(wéi)繞住宅的庭院,庭院內(nèi)及緊鄰庭院的公共道路綠化由屋主負責打理,因此(cǐ)澳大利亞家庭垃圾一般分(fèn)為普通垃(lā)圾、可(kě)回收物和園林綠化廢(fèi)物三類,屋(wū)主(zhǔ)負擔全部的垃(lā)圾處理費用。部分家庭居(jū)住在聯排別墅(Townhouse),他們也一般采用獨立的分(fèn)類垃圾箱。少數家庭居住在公寓內(Apartment),這些家庭(tíng)需要共享垃圾箱,一般這些垃圾箱會放置在公寓樓的角落或獨立的(de)垃(lā)圾間(jiān)內,垃圾處理費由公寓住戶分擔。除(chú)居住區外,在商業區、公眾活動區(qū)域,垃圾通常分為(wéi)兩類,即(jí)一般垃圾和可回(huí)收垃圾。上述三類垃圾分別裝在不同顏色蓋子的方形(xíng)垃圾箱內,這些垃圾箱統一規格,有多種尺寸,便於個人(rén)或社區使用。這些垃圾(jī)箱(xiāng)均需要(yào)向市政(zhèng)部門申請購買,購買過程中也就完成(chéng)了廢物收運登記,這樣垃圾車會在今後的固定日期來(lái)住所收集不同的垃圾。除上述三類垃圾外,對(duì)於一些特殊的垃圾(jī),如危險廢物、大件垃圾(jī)等,澳大利亞各地市議會也製定了一些特殊的措施。
一、分類(lèi)種類
為了指(zhǐ)導居民進行準確的分類,在市(shì)政網站、專門的手機(jī)APP或發(fā)放給居民的小冊子上,都有詳細的垃圾分類指導。
普通垃圾
除可(kě)回收廢物、綠化廢物之外的垃圾,但不包括:(1)磚石、土(tǔ)壤(rǎng)、混凝土;(2)大件金屬物體;(3)建築材料;(4)液體類——油漆、潤滑(huá)油、溶解;(5)有毒或腐蝕性物質;(6)水銀燈;(7)脫離的(de)針頭和注射器,如放入防穿刺並密封的容器內,可以放入普通垃圾箱;(8)石棉。熒光燈管可以用原包裝或報紙包(bāo)裹後放入普通垃圾箱,並蓋好垃圾箱蓋;少量的家用電池可以直接投入普通垃圾箱,也可以送至市政(zhèng)資源循環中心;汽車(chē)電池需要送至資源循環中心的回收區。
廚(chú)餘垃圾也屬於普通垃圾,需要投入普通垃圾箱。澳大利(lì)亞飲食習慣與我們不同,廚(chú)餘垃圾中浪費的食物和湯汁等(děng)很少,因此可以與普(pǔ)通垃圾一起每(měi)周收集(jí)一次。我們產生的廚餘垃圾中(zhōng)水分含量高(gāo),在一周存放期內,特別(bié)是天氣炎熱的時候,很容易腐(fǔ)敗變質(zhì)產生(shēng)蠅蛆,並將部分垃圾粘附在垃圾箱內壁上,因此工作人(rén)員會建議(yì)瀝幹水分,便於他們工作。總體上(shàng),澳(ào)大利亞對廚餘(yú)垃(lā)圾並沒有(yǒu)官方的分類(lèi)要求,但如前所述,源頭減量是(shì)政府的一貫目標,目前有很多環保(bǎo)組織正(zhèng)在推動並協助家庭將廚(chú)餘垃圾堆肥用於庭院(yuàn)綠化。
綠(lǜ)化垃圾
綠化廢物主要是家庭草坪、樹木修建等產生的草沫、落葉(包括棕櫚葉(yè))、樹枝(直徑不超(chāo)過(guò)10 cm、長度不超過75 cm)等,如果樹枝過大需要進行破碎,或者請專門的處理公司來進行處理,或者自(zì)行運送到可處理綠(lǜ)化廢物的資源循環(huán)中心。一些家庭無(wú)該項廢物產生,可以不申請這一類(lèi)垃圾箱。
可回收廢(fèi)物
可(kě)回收廢物主要包括塑料、玻璃、金屬、紙和紙板(bǎn)。後兩者主(zhǔ)要指雜誌、報紙、垃(lā)圾(jī)信件、披(pī)薩盒、波紋紙板、紙箱、打印複印紙等。其它的還包括各種硬(yìng)性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子(綠色、棕黃色和透明),鋁、鋼和(hé)氣溶膠罐,盛牛奶和果(guǒ)汁的硬紙盒,鋁箔等。
不可回收的廢物包括:陶瓷、布、玻璃飲水杯、食品垃圾、園林廢物、耐熱的餐盤(pán)、尿布(bù)、針頭(tóu)、塑封相片、塑料袋、注射器、衛生紙、有(yǒu)石蠟的紙。這些廢物不(bú)允許投入可回收廢物箱。
大件垃圾
對無法(fǎ)放入垃(lā)圾桶中的大型廢棄物,政府提供回收服務,包括可再利用(yòng)的廢棄物,如家(jiā)電、家具、床墊、地毯、玩具(jù)、樹幹等;不可再(zài)利用的廢棄物,如建(jiàn)築材料、沙土、汽車零件、輪胎、煤氣罐等。這些(xiē)廢棄物需要請求(qiú)資源回收中心派車回收(shōu),或者自行(háng)運往資(zī)源循環中心。
此外,各區域通常都有自己的大(dà)件垃圾日,通常維持一周左右。在這些日子,可以把(bǎ)大型(xíng)廢棄物擺在路邊,如床(chuáng)墊、沙發、櫃子、各類(lèi)家電、兒童玩具(jù)等,如果有需要的人,可以直接用車拉走,實現“再利用”;如沒有人收走的垃圾(需要兩個人可搬運),政府會派出(chū)車輛進行收集運至資源循環中心,且不收費。
危險廢物
家庭危險廢物包括漂白劑(jì)、花園和泳池用化學品、油漆、溶劑等。居民可打電話給市政部門上門收集(jí),或包裝好送往資源處(chù)理中心,但處理都會收費。每年每(měi)個區域(類似我們的街道(dào))都會(huì)有兩三次免(miǎn)費日,在這幾天送(sòng)危險廢物將不收費(fèi)。由於危險廢物種類繁多,為了便於居民區分這類廢物與其它廢物(wù),市議會(huì)有詳細的垃圾投放指(zhǐ)導,如表2所(suǒ)示。
二、收集模式
上述各類垃圾基本采用240 L的帶雙(shuāng)後(hòu)輪(lún)的標準垃圾箱,並用不同顏色的蓋子(zǐ)標識不同的垃(lā)圾種類。普通垃圾采用暗綠色(sè)、紅色(sè)、黑色等深色蓋子;綠化廢物(wù)采用(yòng)淺綠色蓋子;可回收廢物采用黃色蓋(gài)子。一般家庭都(dōu)有三個不同顏色垃圾箱(xiāng),用於儲存不同類型的垃圾。此外,為了滿足更多垃圾處理需求,還可以申請340 L的大垃(lā)圾箱。對於學校、企業等,還可以(yǐ)申(shēn)請660 L至4500 L的超大型垃圾箱。與這些(xiē)垃圾箱配(pèi)套的,是全自動的側裝垃圾車。
圖 側裝垃圾車和標準垃圾箱
普通垃圾每周收集一次(cì);綠化廢物和可回收(shōu)廢物每兩周收集一次。具體的收集日期每個區域不(bú)同,可(kě)以去當地市議會網站或專門的手(shǒu)機app軟(ruǎn)件查詢。由(yóu)於收集間隔時間較長,也促進了家庭進行源頭減量,如廚餘垃圾進行堆肥,用於草(cǎo)坪施(shī)用。
回(huí)收時間是按“垃圾日曆”來循(xún)環的(de),這(zhè)本日曆上麵不同日子被標注(zhù)上“紅(hóng)、藍、黃”3種不同的顏色,不同(tóng) 顏色表示當天收集不同的垃圾。人們必須(xū)在前一天晚上或當天清早將這種顏(yán)色的垃圾桶拖放到家附近的馬路旁邊或指定的位置,下午或晚上再將已經清(qīng)空的垃(lā)圾桶拖回自己家(jiā)。垃圾日曆可以在手機APP和網站上(shàng)查詢。
家庭標準垃圾(jī)箱申請費(fèi)用為30澳(ào)元,此後每季度針對普通垃圾箱、綠化廢物垃圾箱的收費為20澳(ào)元,按年度交費會有輕微折扣。一旦申請,該服務至少(shǎo)持續一年,此後可隨時申請中止。為了鼓勵回收,可回收垃圾箱僅收設(shè)置費,後續不再收費,而且340 L的大型垃圾箱(xiāng)的申(shēn)請(qǐng)費用也是30澳(ào)元。也(yě)有部分城市采用統一的市政費,即綜合評估居住條件,按固定費率收取市政費,包含垃圾處理、汙水處理、公共(gòng)建設等(děng)等。
對於學校等單位,有廢物減量教育辦公室負責指導(dǎo),並且提供更(gèng)大型的垃圾箱,而且不收(shōu)費。對於企業的可回收垃圾,每周(zhōu)回收,不收初(chū)始的設置費,但每次服(fú)務收費,240L、340L和更(gèng)大型垃圾(jī)箱的費用分別為6、8.3、18.7澳元。
對 於大件垃圾、危(wēi)險廢物(wù),可按照規定送至(zhì)資源處理中心。如錯過或有大量垃圾需要處理,可以在網站或(huò)電話通知市政部分,請求單獨收運。
資源(yuán)中心專(zhuān)門派車收集通常按照重量收費,如每車普(pǔ)通垃圾(不超過(guò)500公斤)收費11.7澳元;超過500公斤(jīn)時,超出部分每噸125.1澳元。對(duì)於綠化廢物(wù)、商業單位產生(shēng)的垃圾(jī),也有詳細的收費標準。
澳大利亞的另一個特點是野生動物多,即使在(zài)城區也可以經(jīng)常遇到。遇到野生動(dòng)物屍體可以打電話給市政部門,同時(shí)市政(zhèng)部門也會巡(xún)視市政道路,發現並及時清理公共區域死(sǐ)亡的(de)野生動物(wù)屍體。
盡管大多數人居住在城市(shì)及周(zhōu)邊,但是仍有不少居住在(zài)偏遠地區的居民,這些(xiē)居民一般需要自(zì)己將垃圾桶運送(sòng)至附近的城市資源回收中心或(huò)轉運站。
三、處理模式
綠化廢物收集(jí)後進入當地的綠化廢物處理中心,通過堆(duī)肥(féi)產生有機肥料,破碎產生的(de)木塊(2 cm左右)通常作為覆蓋用料,用於兒童室外活動場所地麵鋪設、喬木植株周圍(wéi)的覆蓋等。
其它垃圾收集後進入(rù)轉運站(即資源回收中心),每個(gè)城市都有1個或若幹個資源回收中心。這些轉運站除轉(zhuǎn)運垃(lā)圾外,還對(duì)資源進行分類回收,也(yě)定期收集大件垃圾或危險廢物。可回收(shōu)垃(lā)圾運往各類專門的處理廠進行再生利用,大件廢物除可再(zài)利用的外,通常破碎後與普通垃圾一起處置。危(wēi)險廢物由專門單位處理。由於(yú)澳大利亞地廣人稀,普通垃圾通常采用填埋處置。
此外,市政部門還設有回收商店(Tip shops),居民捐贈和市政部門收集的部分物品,如家(jiā)具、玩具、收藏品、書等,可以在店裏(lǐ)出售。這些(xiē)回收商店由非政府機構運營,銷售收入用於支持殘疾人等公益事業。各區還會組織回收(shōu)競(jìng)賽,以促(cù)進廢舊物資的循環。
四、處罰措施
澳大利亞對於垃圾分(fèn)收違規的處罰措施非常詳盡,如市政部(bù)門收集垃圾後的空(kōng)垃圾箱(xiāng)不及時推回(huí)家裏,也會被處罰。澳大利亞各州(澳大利亞有6個州和兩個領(lǐng)地)不盡相同,有些州還設有專門的環境法院(yuàn)。罰款額度通常由市政部門綜合評估後確定(dìng),以布裏斯班為例,如個人亂倒廢物不到200 L,則罰款252澳元;如亂倒垃圾(jī)200-2500L,則罰款2018澳元;再往上罰款4323澳元。對於(yú)公司(sī),上述情形罰款分別為1262、6308和9461澳元。對(duì)於更(gèng)嚴重的行為,如屢犯(fàn)不改、亂扔危險廢物、企業主亂倒垃圾等,市(shì)議會會(huì)進行(háng)起訴,罰(fá)款金額會達到(dào)5萬至12萬澳元。
除上述處罰措施外,政府還(hái)鼓勵老(lǎo)百姓積極舉報違規者,並提示舉辦者首先保(bǎo)護自己的安全,如避免接近亂倒垃(lā)圾的車輛或個人,不接觸被(bèi)非法傾倒的(de)垃(lā)圾,不要讓非法(fǎ)傾倒(dǎo)者發現自己等。
五、公(gōng)眾參與
公(gōng)眾參(cān)與(yǔ)是澳大利亞垃圾分類工(gōng)作中(zhōng)的亮點。除多種環保(bǎo)組織在開展垃圾分類、有機垃(lā)圾堆肥、減少廢物產生的宣傳和技術推廣工作外,很多城(chéng)市還有多種大型主題活動,如布裏(lǐ)斯班(bān)的綠色之心(Green Heart)活動。這些活動通常在室外(wài)廣場或公(gōng)園舉行,除各類(lèi)環保組織開展宣傳推介外,市政部門也會安排專人參與活(huó)動,向居民介紹市政工作。這些活動一般與美食(shí)、遊戲、演講等結合(hé)在一起,以Party的形式激發公眾的熱情。
圖 市政部門安排的(de)垃圾清運車輛請公眾特別是兒(ér)童參觀
圖(tú) 展示的塑料瓶壓縮機