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浙江省城鎮生活垃圾分類闊步邁向新征(zhēng)程

http://www.shboerte.com  發表時間(jiān): 2018-03-12  來源: 環衛科(kē)技網

與“互(hù)聯網+”元素深度融合,探索垃圾分類智能化發展之路,也是我省垃圾分類模式創新(xīn)的一大特征。

滾滾向前的城市化浪潮(cháo),在推(tuī)動城市文明(míng)進步的同時,也造就了“垃圾圍城”這種城市發展的困局。如何(hé)破解“垃圾圍城”難(nán)題,尋求城市發展速度與質(zhì)量的平衡,使城(chéng)市更好地安放人們的美好生活?是當代(dài)人不可回避的時代(dài)之問。

多年來,以“綠水青山就是金山銀山”為統領,浙江穩紮穩打,全麵破解生態與發展的命題(tí),一場如火(huǒ)如荼的生活垃(lā)圾分類綠色革命,成為提升城市氣質和居民生活(huó)品質的關(guān)鍵落子。

重在長效的常態化管理、“政府+市場”協同運維、智能化垃圾分類……創新模式(shì)層出不窮,推動著分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的良性體係運轉有力(lì)。

123座設(shè)計處理能(néng)力約7.1萬噸/日的末端處理設施分散在城市之(zhī)間,全省設區市本級(jí)城市生活垃圾分類覆蓋麵超過55%,使(shǐ)全省城鎮生活垃圾無害化處(chù)理率保持在99.9%以上……持續(xù)穩定的基建投入,保障著終端資源化、無害化處理的良好效果。

以“小手拉大手”等為代表(biǎo)的公(gōng)益活動,逐漸演(yǎn)化為凝聚全民力量垃圾分(fèn)類的文化自覺(jiào),垃圾分類的政府、企業、群(qún)眾多元治理格局初步形(xíng)成。一整套行之有效的城鎮生活垃圾分類(lèi)浙江經驗走出之江大地,享譽(yù)全國。

新時(shí)代的號角吹響,美麗浙江生態文明再升級。以“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處置係統”為指導,浙江城鎮生活(huó)垃(lā)圾分類(lèi)向高質量、精(jīng)細化階(jiē)段穩步邁進,為“兩(liǎng)個高水(shuǐ)平”建設全局寫下濃墨重彩的一(yī)筆。

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示範園(yuán)被住(zhù)建(jiàn)部確定為全國生活垃圾處(chù)理終端公眾開放點。

全盤統籌

布局美麗浙江(jiāng)

城鎮生活垃圾(jī)分類是(shì)一項複(fù)雜的係(xì)統性工程,極具高公共話題(tí)性和社會關注度,涉及(jí)多部門協作,統領(lǐng)全局的頂層設(shè)計和智慧布(bù)局至關重要。針(zhēn)對我國城市垃圾分類(lèi)不容樂觀的尷尬現實,有業內專家直(zhí)言:“配套政策不完善,仍然是製約我國垃圾分類推進緩(huǎn)慢(màn)的重要原因之一。”

不謀全局者,不足以謀一域。在浙江,高起點謀劃、高標準要(yào)求、高質量推(tuī)進垃圾分類工作早已成為美麗浙江建設的題中之義,垃圾分類(lèi)革命的綠色勁(jìn)風一刮起,與之相匹配的製度體係建設便開(kāi)始同步完善。

早在2010年(nián),我省便在杭州市率先推行垃圾分類試點。2015年,全省各設(shè)區市全麵推開垃圾分類工(gōng)作,省政府將“設區市城(chéng)區生活垃圾(jī)分類收集覆蓋麵達到50%”作(zuò)為民生實事項目,對各市進(jìn)行考核。到2017年(nián)底,全省設區市城區生活垃圾分類收集覆蓋麵超過(guò)70%,縣以上城市生活(huó)垃圾無害化處理率(lǜ)達到了99.9%以上。

成績之上,標杆不斷拉升(shēng)。“到2020年,50%以上市縣將具備兩種(含)以上生活垃(lā)圾末端分類(lèi)處置能力。”隨著全省末端分類處置促進前端分(fèn)類長效推進成為主流,2017年出台的《浙江省生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃》提出了新的(de)工作目標。

一張藍圖,交出(chū)美麗浙(zhè)江破解“垃圾圍城”命題的時代答(dá)卷,圍繞垃圾分類頂(dǐng)層設計,各地因地製宜(yí),形式多樣的(de)製度化(huà)創新迅速呈現百花(huā)齊放(fàng)之勢。

杭州市已建立完善了生活垃圾治理(lǐ)法(fǎ)規、政策體係,係統推進(jìn)分類投放、分(fèn)類收集、分類運輸和分類處理,全市開展垃圾分類生活小區2031個,各類機關、企事業單位1827家,分類覆蓋麵達到85%以上,實現分類覆蓋範圍穩步(bù)擴展、分類(lèi)質量持續提(tí)高、市(shì)容環境有效(xiào)改善(shàn),順利入選(xuǎn)全國第一批(pī)生活垃圾分類示範城市。

連續三年,寧波市召開了生活(huó)垃圾分類處理與循(xún)環利用工作推進大會,與各區(園區管委會)以及有關部門(單位)簽訂了責任(rèn)狀,明確年度工作任務。2017年7月,《寧波市黨政機關等公共機構生活垃圾強製(zhì)分類實施方案》正式頒布,寧波垃圾(jī)分(fèn)類進入“強製(zhì)化”推進階段。

在嘉興,自去年10月1日起,嘉興市正(zhèng)式推行市區城鎮(zhèn)生活垃圾分(fèn)類,並發布了三年行動(dòng)計劃,如今,市區垃圾分類(lèi)覆蓋麵已(yǐ)經達到78%,預計2019年(nián)將達到100%。

在湖州,該市在相繼出台《湖州中心城市(shì)小(xiǎo)區生活(huó)垃圾分類(lèi)示範性試點(diǎn)實施方案》《2017年湖州中心(xīn)城市生活垃圾分類工作考核辦法(試(shì)行)》等一係列方案、辦法之後,實施“三(sān)年三步走”戰略(即:精準分類試行年、精準分類推廣年、精準分類提升年),致力於推進垃圾分類精細化發展。

2018年,浙江城鎮垃圾分類製度體係再次表現出自我完善、自我更新的旺盛生命力。黨的十(shí)九大報告(gào)提出“加強固體廢棄物和垃圾處置”,自今年4月(yuè)1日(rì)起,《浙江省城鎮生活垃圾分類(lèi)管理辦法》將正式實施。《辦(bàn)法》提出,縣級(jí)以上(shàng)人民政府將生活垃圾分類納入國民經濟和社會發展規劃。與此同時,任何單位和個人都有(yǒu)按照規定分類投放生活垃圾的責任和義務,違者(zhě)不僅麵臨處罰,還可能(néng)被(bèi)記入信用檔案。這意味著我省垃圾(jī)分類向精細化、法製化方(fāng)向更邁(mài)進了(le)一步,為各(gè)地市深化城(chéng)鎮垃(lā)圾分類提供了科學遵循和(hé)參考。

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模式創新

高質量走在前列

根植浙江這片改革創(chuàng)新的沃土,看(kàn)似枯燥(zào)的垃圾(jī)分類工作,注定生發出豐富多彩的表現形式。近年來,各地垃(lā)圾分類創新模式不斷湧(yǒng)現,形(xíng)成了一股濃鬱的垃圾分類工作創新氛圍(wéi)。

為破解(jiě)垃圾(jī)分類不(bú)精細(xì)、居民參與度不高的痛點問題,去年12月底,湖州在該市南園小區二(èr)期實施垃圾分類“南園模式”。通過(guò)營造文化氛圍,專業輔(fǔ)導員對居民跟蹤輔導、天天督導,以及相應的製度配套建設,打通了垃圾分類意識引導、製度(dù)保障、精(jīng)確指導(dǎo)等各個環節。該模式中,“三站三定二進樓”為核心內容的製度體係是重點,責(zé)任主體(tǐ)的唯一性則是保障力(lì)量。

“‘三站三定’是指定期輔導的綠色環保站、定人督導的(de)易腐垃圾收集站、定點收集的大件廢棄物中轉站(zhàn);‘二進樓’是輔導員進樓進行精準(zhǔn)分類跟蹤(zōng)輔導,專管員進樓道每天驗收(shōu)易(yì)腐垃圾分類質量。”湖州市垃(lā)圾分類辦相關負責人介紹,如今該小(xiǎo)區居民分類參與率達92%,準確率持續保持在99%以上。

杭州市將針對(duì)“垃圾分,混裝運”的頑疾,把垃(lā)圾運輸(shū)車輛刷成與分類桶一致的顏色(sè),綠色車輛隻運輸生活(huó)垃圾,黃色車輛運輸其他垃圾,白色車輛負責混合垃圾,從車輛顏色上進行區分,方便(biàn)群眾監(jiān)督,從運(yùn)輸端推進垃圾分類(lèi)精確化。

促進垃圾資源化(huà)、無害化處理,是保障垃圾處理效果(guǒ)的關鍵(jiàn)一環,也是完善垃圾分類產業(yè)體係的重要著力(lì)點。我省在(zài)垃圾分類終端處理的成功創新探索,不僅在省內有較(jiào)強的可複製(zhì)性,也為全國(guó)樹立了新的典範。

曾幾(jǐ)何時,餐廚垃圾處理是製約(yuē)台州垃圾分類工作的一個短板,全市(shì)產生餐(cān)廚垃圾約640噸/日,部分混雜在生活垃圾中進入填埋場或焚燒廠處理(lǐ),給處理終端設施帶來了一定壓力。

去年(nián)9月(yuè),台州引進黑(hēi)水虻生物(wù)技術結合物聯網技術處置餐廚垃圾,僅用一個月時間,便在椒江區葭沚街(jiē)道水門村建成餐廚垃圾生(shēng)態化智慧處置示範園,日處理規模達20噸/天,通過這(zhè)種模式,餐廚垃圾最終轉化為黑水虻蟲體和蟲糞,成為禽魚養殖和農業種植所需的(de)高級有機(jī)肥,實現生(shēng)態化和資源(yuán)化處置。

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虎哥回收現場(chǎng)稱重

在衢(qú)州,去年(nián)以來,該市探索出(chū)“垃圾再生館”新模式,群眾可通過手機APP或114“一(yī)鍵呼叫”下單,享(xiǎng)受垃圾上門回收、清運、兌換一條龍服務(wù)。再(zài)生館將可回收垃圾分為舊家電、舊家具、電子產品等(děng)11大類,回收後二次細分至20餘種,按類別提供給再生資(zī)源公司利用。舊衣物等較優物品清洗消毒處理後捐贈給社會愛心公益組織。對不可回收的垃圾,如餐廚垃圾,則聯合(hé)專(zhuān)業公司利用技術手(shǒu)段製(zhì)成“綠肥”,實現循環利用(yòng),破解(jiě)前端廚餘垃圾無處去、終端(duān)回收(shōu)公司(sī)“吃不飽”的難題。而油漆桶、農藥(yào)瓶等常見的有害垃圾(jī),再生館則定期交由醫療和(hé)固體廢棄物集約化處理中心處理,在實現垃圾減量化的同時(shí),從源頭上(shàng)避(bì)免了有害垃圾流入填埋(mái)場,實現安全(quán)處置(zhì)。目前,衢州城區垃圾再(zài)生館已實現全覆蓋。

與“互聯網+”元素深度融合,探索垃圾分類智能化發展(zhǎn)之路(lù),也是我(wǒ)省垃圾分(fèn)類模(mó)式創新的一大特征。

手(shǒu)機掃一掃二(èr)維碼,就能領垃圾袋(dài);廢舊物品投放,重量自動顯(xiǎn)示;垃圾分類正確,返還兌換積分……去年7月,海寧長安鎮(高新區)首批智能垃圾分(fèn)類設備正式啟用,通過“一戶(hù)一碼”實名製追(zhuī)蹤到戶;寧波市通過廚餘(yú)垃圾專用袋上的(de)二維碼數(shù)據關聯居民家(jiā)庭,並以掃碼拍照評級的方(fāng)式核查廚餘垃圾分類質量,建立居民家(jiā)庭分類行為和分類質量檔案,以便開展精準指導;杭(háng)州市區則(zé)在127個(gè)小區開展二維碼、物(wù)聯網等智能科技手(shǒu)段的智慧垃圾分類試(shì)點(diǎn)。

前端精準分類、中端智能化操作、終端無害化處(chù)理,走在前列的浙江城鎮垃圾(jī)分類正多點開花,呈現精細化、高質量發展趨勢。

協同共建

長效運維促文明(míng)

垃圾(jī)分類是文明的問題,歸(guī)根(gēn)到底是人的問題(tí)。因此,在推進垃圾分類過程中,充分發(fā)揮公眾主觀能動性,形成政府、市場、公眾多方聯動的垃圾分類現代(dài)治理新格(gé)局,是確保該項工作(zuò)告別無序、遲滯,實現長效運維的關鍵所在。

《浙江(jiāng)省城市垃圾分類“十(shí)三五”規劃》明確指出,“僅靠政府財政(zhèng)補助推動垃圾分類,難以做到可持續發展,急(jí)需確立市場機製,充分發揮企業在分類處理中的主體作用。”近年來,浙江各地市積極引入第三方力量,以市(shì)場(chǎng)化(huà)操作模式,調動居民參與熱情,盤活垃(lā)圾分類產(chǎn)業活力。

“打個電(diàn)話,回收(shōu)員就上門,垃圾分類還能換錢,老百姓的熱情當然(rán)高!”從有(yǒu)償分類回收(shōu)中得到真切實惠(huì),杭州市下城區潮(cháo)鳴街道艮園社區魯大媽忍不住點讚。去年5月(yuè)起,杭州市潮鳴街道引入垃圾分類服務企業浙江九倉再生資(zī)源開發有(yǒu)限公司,以有償回收促垃圾分(fèn)類(lèi)。試點兩個月,便累計回收生活垃圾60餘(yú)噸,吸(xī)引(yǐn)1000多戶居(jū)民踴躍參與,小區垃圾減量達20%左右。在杭州其他街(jiē)道,企業有償回收廚餘垃圾的“金甲蟲”模式、企業督導垃圾分類的“潔來雅”模式等紛紛(fēn)試(shì)點落(luò)地。

在(zài)寧波,寧波(bō)市廚餘廠、餐廚(chú)廠和海曙區焚燒廠均采用PPP模式由社會資金獨立(或與國有資本合作)投資、建設、運(yùn)營,籌集社會資金達17.56億元。與此同時,寧波與(yǔ)河海(hǎi)大學合作成立了“寧波市生活垃圾分類(lèi)政府(fǔ)管理和社會參與機(jī)製研究基地”,重點研究和探索社會參(cān)與(yǔ)機製,吸納社會智慧服務全市(shì)垃圾分(fèn)類工作。

垃圾分類與人民群眾的生活獲得(dé)感和幸福感休戚相關。人民群眾從垃圾分(fèn)類中得到實惠,自覺自願參與其中,為浙(zhè)江城鎮垃圾(jī)分類走向精細(xì)化(huà)、高質量提供核心動力支撐。

在(zài)浙江,從衢(qú)州的(de)衢江之畔到嘉興的尋常巷陌,從海上舟山到時尚之都溫州,全省(shěng)2萬多名誌願(yuàn)者活躍在城市的各個角落,他們將對城市的愛轉化為參與垃圾分類的熱情,“小手拉大手(shǒu)”,傳播(bō)垃圾分類知識、分(fèn)揀公(gōng)共場(chǎng)所垃圾、創作膾炙人口的垃(lā)圾分類宣傳作品,他們是這場綠(lǜ)色革命的有力推(tuī)動者,也是城市文明進步的最好見證(zhèng)者。

3月2日,由浙江省建設廳、共青團浙江省委、浙(zhè)江省文明辦聯合各地市共青團共同組織舉辦的“小手拉(lā)大手”垃圾分類誌願者服務行動拉開大(dà)幕,這一天,誌願者們向新時代發(fā)出春天(tiān)的邀約,奏響城鎮生(shēng)活垃圾分類新(xīn)樂章(zhāng)。

垃圾分類是一場沒有盡(jìn)頭的文明曆程,與城市發展和社會進步相伴相生。在這場漫長的征(zhēng)途上,浙江始終以弄潮兒的姿態(tài)走在前(qián)列,垃(lā)圾分類(lèi)的浙江經(jīng)驗不斷被賦予新的時代價值(zhí),為中國生態文明發展增添(tiān)新的浙江注解。

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