2021年9月30日山（shān）東省（shěng）第十三屆人民代表大會常務委員會（huì）第三十次會議通過
目 錄
第一章 總則
第二章 源頭減量
第（dì）三（sān）章（zhāng） 分類投放（fàng）
第四章 收集與運（yùn）輸（shū）
第五章 處理與資源化利用
第六章 設施建設（shè）與保障措施
第七章 法律責任
第八（bā）章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾管理，改善人（rén）居環境，保障公眾健康，促（cù）進生（shēng）態文明建設和經濟社會可持續發展，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防治（zhì）法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等法（fǎ）律、行政法規，結合本省實際，製定本條例。
第二（èr）條 本條例適用於本省行政區域內（nèi）生活垃圾的源頭減量、投放（fàng）、收集、運輸、處理及其監督管理活（huó）動。
本條例（lì）所稱生活垃圾，是指（zhǐ）在日常生活中或者為日常（cháng）生活（huó）提供服務的活（huó）動（dòng）中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
居民裝飾裝（zhuāng）修垃圾（jī）、廢棄電器電子產品（pǐn）依照有關法律、法規進行管理。
第三條 生活垃圾管理遵（zūn）循政府推動、全民參（cān）與、城鄉統籌、因地製宜和減量化、資源化、無害化的原（yuán）則。
第四條 縣級以上人民政府應當將（jiāng）生活垃圾（jī）管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立（lì）健全生活垃圾管（guǎn）理工作協調機製。生活垃圾管（guǎn）理工作（zuò）所需經費納入本級財政預算。
鄉鎮人民政府（fǔ）、街道辦事處負責轄區內生活垃圾源頭（tóu）減量、分類（lèi）投放、收集的宣傳、監督等日常管理工作，將生活垃（lā）圾管理與基層社（shè）會治理工作相結合，加強組織協調和指導。
鼓勵居民委員會、村民委員會製定居民公約或（huò）者村規民約，督促、引導居民和村民主動參與生活（huó）垃圾管理活動。
第五條 省人（rén）民政府住房城鄉建設主管部門負責全省生活垃圾管理工作的統籌協調和指導監（jiān）督。
設區的市、縣（市、區）人民政府城市管理或者住（zhù）房城（chéng）鄉建設主管部門（以（yǐ）下統稱生活垃圾（jī）主管部門）負責本行政區域內（nèi）生（shēng）活垃圾監督管（guǎn）理工作（zuò）。
縣級以上人民政府發展改革、教育、工業和信息（xī）化、財政、自然（rán）資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農（nóng）村、商務、文化（huà）和旅遊、市場監督管理、機（jī）關事（shì）務、郵（yóu）政管理等部門，按照職責做好生活垃圾管理相關工作。
第六條 各級人民政府、有關部門和單位應當加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，增強公眾生活垃圾（jī）源頭減量、分類投放意識，倡導簡約適度、綠色低碳（tàn）生活方式。
縣級以上人民政府生活垃圾主管部門應當組織生活垃（lā）圾集中收集（jí）、運輸、處理設施對公眾開放（fàng），建（jiàn）立（lì）生活垃圾分類示範教（jiāo）育基地。
縣級以上人民政（zhèng）府教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用和無害化處（chù）理等知識作為學校教育和社會（huì）實踐內容。
新聞（wén）媒體應當（dāng）開展生活垃圾管理法律（lǜ）、法規和生（shēng）活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生（shēng）活垃圾管理規（guī）定的行為進行輿論監督。
第七條（tiáo） 環境衛生、物業服務、快遞、包裝、再生資（zī）源回收（shōu）利（lì）用（yòng）、商業零售、旅遊、餐飲、住宿等行業協會，應當加強行（háng）業自律，通過製定行業服務規範等方式，推進（jìn）生活（huó）垃圾管理工作。
第八條 鼓勵、支持（chí）生活垃圾（jī）管理領域科技創新，促進新（xīn）技術、新工藝、新（xīn）材料和新設備的開發利用，提高生活垃圾管（guǎn）理的信息化、智能化（huà）水平。
第九條（tiáo） 任何單位和個（gè）人有權對違反生活垃圾管理規定的行為進行投訴和舉報，生活（huó）垃圾主管部門應當及時（shí）受理（lǐ）和（hé）調查處理。
第二章 源頭減量（liàng）
第十條 各級人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消（xiāo）費等領域的生活垃圾源頭減量工作機製，減（jiǎn）少生活垃圾的產生，促進資源節約和循環利用。
第十一條 產品的生產者、銷（xiāo）售者應當嚴格（gé）執（zhí）行國家（jiā）和（hé）省對限製產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產生。
電子商務、快遞、外賣等行（háng）業應當優先采用可重複使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包（bāo）裝物（wù）的使用。
第十二條 餐飲、娛樂、旅遊、住宿等行業（yè）不得主動向消費者提供列入國家限製一次（cì）性消費品名錄的用品。
依法禁止、限製生產、銷售和使用不可（kě）降解塑料袋等一次性塑料製品。
鼓勵和引導減少使用（yòng）、積極回收塑料袋等一次性塑料製品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。
第十三條 餐飲服務經營者和單（dān）位食堂應當在用餐場所的（de）醒（xǐng）目位置設置明顯（xiǎn）標識，提示用餐人員適量點餐，避免浪費。
餐飲服務經營者應當提供合理分量飯菜，增加小份菜（cài）品，為消費者打包剩餘食品提供便利（lì）。
第十四條 機關、企業事業單位等應當節約（yuē）使用和重複（fù）利用辦公（gōng）用品，推廣無紙（zhǐ）化辦公，減少使用一次性辦公用品。
機關、事業單位、國有企業內部辦公場所應當限製使（shǐ）用一（yī）次性杯具。
第十五條 農業農村、商務、市場監督管理（lǐ）等部（bù）門應（yīng）當按照職責，加強對果蔬生產基地、農貿市場、農產品批發市場（chǎng）、商場、超市的管理，推行淨菜上市、潔淨農副產品進城。
第三章 分類投放
第十六條 生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
（二）有害（hài）垃圾，是指充電電池（chí）、紐（niǔ）扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康（kāng）或者自然環境造成直接（jiē）或者潛在（zài）危害的生活垃圾；
（三）廚（chú）餘垃圾，是指（zhǐ）家庭廚餘（yú）垃圾、餐（cān）廚垃圾、其他廚（chú）餘垃（lā）圾等易腐的（de）、含有機質的生活垃圾；
（四）其他垃圾，是指除可回（huí）收（shōu）物、有（yǒu）害垃圾、廚餘垃圾以外（wài）的其他生活垃（lā）圾。
設區的市人民政府應當（dāng）參照前款標準，因地製宜（yí）製定生活垃圾分類的具（jù）體目錄，並向社會（huì）公布。
第十七條 生活垃（lā）圾收集容器應當標明統一規範、清晰醒目的生活垃圾類別標誌，方便群眾分類（lèi）投放。
生活垃（lā）圾主管（guǎn）部門應當按照簡（jiǎn）便易行、方便群眾、合理（lǐ）布局的原則製定生活垃圾分類收集容器設置（zhì）規範，並向社會公布。
第十八條 產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依（yī）法履行生活垃圾分（fèn）類（lèi）投放義務，按照規定的方式、時（shí）間和（hé）地點，將生活垃（lā）圾分類投放至指定地點（diǎn）或者指定收集容器、設施。可回收物也可以交（jiāo）售（shòu）至回收網點或者其他回收經營者。
禁止（zhǐ）隨意傾倒、拋撒（sā）、堆放或者焚燒生活垃圾。
禁止（zhǐ）將工（gōng）業固體廢物、建築垃（lā）圾、農業固體廢物等（děng）混入生活垃圾。
第十九條 機關、事業單位、國有企業和道路、廣場、綠地、公園、機場、車站、碼頭等公共（gòng）場所的管理單位，應當嚴格（gé）執行生活垃圾分類要求，指導、監督生活垃圾分類投放行為，在生活垃圾分類工作中起到示範（fàn）帶頭作用。
第二十條 住宅（zhái）小區、農村居住區建立健全社區、村黨組織領導下，居（jū）民委員會或者村民委員會、業主委員會、物（wù）業服務人、業主等共同參與的（de）生活垃圾管理工（gōng）作機製。
業主大會或者業主委員會（huì）應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃（lā）圾管理工作的指導，配合做（zuò）好業主的組織、動員、宣傳（chuán）工作。
物業（yè）服務人應當在物業服（fú）務區域內執行生活垃圾分類管理（lǐ）要求，做好生活垃（lā）圾收集容器的設置、維護，指導、督促業主分類投放，對不按照（zhào）要求分類投放生（shēng）活垃圾的行為及時規勸、製止。
設區的市、縣（市、區）人民政府可以結合當地實際，實行垃圾分類投（tóu）放責任區製度，明確相關責任人及其（qí）職責。
第二十一條（tiáo） 單位、家庭和個人應當將廢（fèi）舊家（jiā）具等大件垃圾投放至指定收集（jí）點（diǎn）或者預約大件垃圾收集企業上門（mén）收集。
生活垃圾主管部門應當合理布局大件垃圾（jī）收集點，建立大件垃圾預約收集機製（zhì），公開垃圾收（shōu）集點信息以（yǐ）及預約服（fú）務信息。
第四（sì）章（zhāng） 收集與運輸
第二十二條 城鎮生活垃圾由生活垃圾主管部門、鎮人民政府負責組（zǔ）織收集、運輸。生活（huó）垃圾主管（guǎn）部門、鎮人民政府可以通過招標等方式選擇具備條（tiáo）件的單（dān）位進行生活垃圾收集、運輸，並向社會公（gōng）示（shì）。
農村生活垃圾由村民委員會負責組織收集，鄉（xiāng）鎮人民政府、街道辦事處負責組織運輸。縣級以（yǐ）上人民（mín）政府（fǔ）對農村生活垃圾（jī）收集、運輸管理另有規定的（de），從其規定。
第（dì）二十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定（dìng）：
（一）配備符合要求的專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、防滲漏，並標明生活垃圾類別（bié）標誌；
（二）按（àn）照生活垃圾類別、數量（liàng）、作業時間等要求（qiú），將生活垃圾運輸至集中收集設施或者符（fú）合規定的轉（zhuǎn）運（yùn）設施（shī），不（bú）得混裝混運，不得隨意傾（qīng）倒（dǎo）、丟棄、遺撒（sā）、滴漏；
（三）及時清理作（zuò）業場地、複位收集容器，保持生活垃圾收集（jí）、轉運設施和周邊環境幹淨整潔；
（四）建立生活垃圾（jī）分類收集、分類運輸管理台賬（zhàng），記錄（lù）生活垃圾的來源、種（zhǒng）類、數量、去向等，並（bìng）定期向生活垃圾主管部門（mén）報送（sòng）相關信息。
第二（èr）十四條 生活垃圾收集、運輸單位發現生活垃圾不符合分類要（yào）求的，應當要（yào）求相關單位和個（gè）人改正；拒不改正的，生活（huó）垃圾收集、運（yùn）輸（shū）單位應當及時向生活垃圾主管部門報告。
第（dì）二十五條 生活垃圾轉運站內產生的滲濾液，應當集中收集、密閉運輸至生活垃圾處理廠或者生活汙水處理廠；就地預處理達到排放標準（zhǔn）的，可以依法排入市（shì）政汙水管（guǎn）網。
第二十六條 生活垃圾（jī）收集（jí）、運輸單位應當按照規定及時（shí）收集、運輸廚餘垃圾和其他垃圾，對可回收物、有害（hài）垃圾、大件垃圾實行預約或（huò）者定期收集、運輸。
第五章 處理與資源化利用
第二（èr）十七條 生活垃圾應當按照下列規定分類處理與資源化利用：
（一）可回收物由資源（yuán）化利用企業回收利用；
（二）有害垃圾按照國家（jiā）和省有關規定進行無害化處（chù）理；屬於危險廢物的，按照危（wēi）險廢（fèi）物處（chù）理；
（三）廚（chú）餘垃圾采用製沼、堆肥、生物養殖或者高壓脫水後焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；
（四）其他垃圾采用焚燒發電、衛生填埋等方式進（jìn）行無害化處理。
第二十八（bā）條 生活（huó）垃圾處（chù）理單位應當遵守下列（liè）規定：
（一）按照國家相關標（biāo）準規範接收、處理生活垃圾，及時處（chù）置處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等；
（二）配備符（fú）合要求的生（shēng）活垃圾分（fèn）類處理設施、設備，並保持正常運轉；
（三）建立處理台賬，記錄生活垃圾的種類、數（shù）量、運輸單位等，並定期向生活（huó）垃圾主管部門報送相關信息；
（四（sì））按照國家有關規定安裝（zhuāng）使用監測設備，並與所在地生態環境主管部門監測設備聯網，實時（shí）監測汙染（rǎn）物的排放（fàng）情況，將汙染物排放數據實時公（gōng）開。
第二十九條 鼓勵農（nóng）貿市（shì）場、農產品批（pī）發市場、餐飲企業以及有（yǒu）條件的社區安裝符（fú）合標準的廚餘垃圾分散（sàn）處理裝置，就地處理廚餘（yú）垃圾。
第三十條 禁止單位或者個人將廚餘垃圾及其加（jiā）工物用於食品生產加工。
禁止畜禽養殖場、養殖小（xiǎo）區利用未經無害化處理的廚餘垃圾飼（sì）喂畜禽。
第三十一條 生活（huó）垃（lā）圾焚燒處理設（shè）施產生的飛灰（huī），應當按照（zhào）國家和省有關危險廢（fèi）物（wù）的規（guī）定進行無害化處理。
第三（sān）十二條 本省實行城鄉一體的生活垃圾處理模式，利用城（chéng）鎮生活垃圾處理設（shè）施對集中收（shōu）集（jí）的農村生活（huó）垃圾進行處理。
易腐爛的農村生活垃圾可（kě）以就近堆肥處理，灰渣土可以用於鋪路填坑或者就近掩埋，有效減少農村生活垃圾外運處理量。
第三十三（sān）條（tiáo） 鼓勵生產者（zhě）、銷售者采取（qǔ）押金（jīn）返還、以（yǐ）舊換新、網（wǎng）購送貨回收包裝物等方式，對其生產、銷（xiāo）售的產品以及包裝物進行回收、再利用。
第六章 設施建設與保障措施
第三十四條 生活垃圾主管部門會同有（yǒu）關部門，根據國家和省（shěng）有關規（guī）定和（hé）要求，結合本地區人口、地域、生（shēng）活垃圾產生（shēng）量、處（chù）理目標等情況，組織編製本地區生活垃圾設施建設專項規劃，統籌安排生（shēng）活垃圾設施的布局、用地、規模和建設時序。
第三十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照國家和省有關標準和規劃許可、建設（shè）條件要求，配套建設生活垃圾（jī）分類收集、轉運設施（shī），並與主體工程同步設計、同步建設、同步（bù）驗收，同步交付使（shǐ）用；分期建設（shè）的，應（yīng）當與首期工程（chéng）同步交付使用。
第三十六條 鼓勵跨區域共建共享生活垃圾處理（lǐ）設施。
設（shè）區的市、縣（市、區）人民政府應（yīng）當按照地域統籌、設施共享的原則，建（jiàn）立跨區域生活垃圾處理生態補（bǔ）償機製，合理確定補償原則，明確補償標準。
第三十七條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照產生者（zhě）付費原則，依（yī）據國家和省有關規定建立生活垃圾處理收費製度，製（zhì）定（dìng）生活垃圾處理收費標準，並向社會公布。
第三十八（bā）條 生活垃圾主管部門應當編製生活（huó）垃圾處理應急預案（àn），建立生活垃圾收集、運輸（shū）、處理應急機製。
發生（shēng）突發事件造成生活（huó）垃圾無法正常收集、運輸或者處理的，有關單位應當立即（jí）向生活垃圾主管（guǎn）部門報告，由生活垃圾主管部門按照應急預案及時組織處置。
第三十（shí）九條 生活垃圾主（zhǔ）管部門、鄉鎮人民（mín）政府、街道辦事處可（kě）以通過購買服務等方（fāng）式，引入社會力量參與生活垃圾分類活動（dòng）。
第四十條 鼓勵通過積分兌換、贈送（sòng）分類垃圾袋等多種方式，促進單位和個人形成生（shēng）活垃圾分類的良好行為（wéi）習慣。
鼓勵誌願服務組織和誌願（yuàn）者開展生活垃（lā）圾分類的（de）宣傳、示（shì）範、指引等活（huó）動。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定的行（háng）為，法律、行政法（fǎ）規已經規定（dìng）法律責（zé）任的，適用其規定。
第四十（shí）二條 各級人民政府和（hé）負有生活垃圾監督（dū）管理職責的部門（mén）及其工作人員在生活垃圾管理工作中（zhōng），濫用職（zhí）權、玩忽職守、徇（xùn）私舞弊的（de），由有關主管機關責令改正,對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人（rén）員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。
第四十（shí）三條 違反本條例規定，未在指定的地點分類投放生活（huó）垃圾的，由縣級人民政府生活垃圾主管部門責令改正；情節嚴重的（de），對單位處五萬元以（yǐ）上五十萬元以下的罰款（kuǎn），對個人處五十元以上二（èr）百元以（yǐ）下的罰款。
第四十四條 違反本條例規定，生活垃圾收（shōu）集、運輸單位將已（yǐ）經分類的生活垃（lā）圾混裝混運的（de），由縣級（jí）人民政府生活垃圾主管部門責令改正；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款（kuǎn）。
第八（bā）章（zhāng） 附（fù）則
第四十五（wǔ）條 本條例自2022年3月1日起施行。
