上海（hǎi）生活垃圾分類“年報”出爐。“三增一（yī）減”，直（zhí）接體現了（le）上海推進生活垃（lā）圾分類的成效形式向好。
全市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議（yì）上公布（bù）的數據顯示，2019年，上海日均可回收物回收量（liàng）4049噸、有（yǒu）害垃圾分出量0.6噸、濕垃圾分出量（liàng）7453噸、幹垃（lā）圾處置量17731噸。相比2018年底，分別增加431.8%、504.1%、88.8%和減少17.5%。“三增一減”，直接（jiē）體現了上（shàng）海推進生（shēng）活垃圾分類的成效。可回（huí）收物（wù）回收量、有害垃圾分出量、濕垃圾分出量（liàng）的大幅增加，說明經過分類，原本混在幹垃圾裏的其他三大類（lèi）垃圾被挑了出來，專門投放進了對應的垃圾（jī）桶。
推進（jìn）生活垃圾分類成（chéng）效，健全完善的（de）法製基礎功不（bú）可沒。數據顯（xiǎn）示，《上（shàng）海市（shì）生活垃圾管理條例》實施前的2019年（nián）6月，日均可回收物回收量、濕垃圾分出量、幹（gàn）垃圾（jī）處置量分別為4000噸（dūn）、6950噸、1.94萬噸。條例實施後（hòu）僅（jǐn）半年，可回收物回收（shōu）量（liàng）、濕垃圾分出量就有了明顯的增加，幹垃圾處置量則明顯減少，帶動全年垃圾分類實效往預期的方向快（kuài）速發展。這樣的（de）成績，顯現了條例在促進垃圾分類方麵強大（dà）的倒逼（bī）作用。在法（fǎ）律法規和社會氛圍的雙重倒逼（bī）下，一大批街鎮和社區各自探索出了行之有效的經驗做法。2019年，全（quán）市135個街鎮成功創建（jiàn）為垃圾分類“示範（fàn）街鎮”，10個區創建成為“示範區”。在全市，垃圾分類取得顯（xiǎn）著成效的社區，也從少數幾座（zuò）“盆景”迅（xùn）速（sù）發展（zhǎn）為覆蓋（gài）全市（shì）大部分社區的“風景”。對照居住區垃圾分類“五有”達標標準，上海1.3萬餘個居住區（村）的分類達標率由2018年年底的（de）15%提高到2019年年底的90%。雖然形勢向好（hǎo），但垃圾分類推進過程中仍有不少重點難點。綠化市容部門相關（guān）負責人坦言，高校、醫院、交通樞紐等場所的分類實效（xiào）仍有待提高，誤時投放點管理、破袋投放引導、郊區農村濕垃圾就地處理、快遞、餐飲、旅館等行業源頭如何推進源頭垃圾減量等，仍是難題。今年，上海垃圾分類將繼（jì）續在軟硬件等方麵用力。硬件方麵，也（yě）就是生活垃圾全程分類設施方麵，今年上海將（jiāng）優化（huà）可回收物（wù）“點站場”體係功能布局，完成6000個居住區服務點的（de）功（gōng）能提升，提高可回收物的回收處置效率。同時，新增幹垃（lā）圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力3450噸/日，基本實現原生生活垃圾零填埋。軟件方麵，實現95%以上居住區和單位生活垃圾分（fèn）類實效達標，85%以上街鎮（zhèn）達“示範街鎮”標準（zhǔn）。同時，確保可回收物日均回收量達到6000噸以（yǐ）上，有害（hài）垃圾日均分出量達到1噸以（yǐ）上，濕垃圾日（rì）均分出（chū）量達到9000噸以上，幹垃圾日均處置量控（kòng）製在16800噸以下，垃圾資源回收利用率達到35%以上。5
上海將繼續強化入戶宣傳，提升小區租戶、年輕（qīng）白領、個體工商（shāng）戶等重點群體（tǐ）的垃圾分類意識。比如，加強在來滬（hù）交通工具、陸海空港等交通樞紐的垃圾分類宣傳（chuán），或者向入滬的外地手機用戶，發送垃圾分類公益提示短信，提升流（liú）動人口垃（lā）圾分類知（zhī）曉度。
通過行業管理提升高校醫（yī）院分類（lèi）成效
在去年的垃圾分（fèn）類推進過程中（zhōng），市民也在實踐中發現了一些問題和（hé）難點。綠化市容局（jú）表示，針對（duì）破袋、定時定點、源頭減量等問題（tí），今年都將采取措施，推動基層開展（zhǎn）創新，爭取逐一破解。比如，將采取“科技+管理（lǐ）”模式，破解誤時投放點管理、破袋（dài）投放引導等難題，形成可複製可推廣的操作規程。推進（jìn）垃圾投（tóu）放點加裝智能監控設備、建立可追（zhuī）溯信（xìn）息化係統等方式對源頭分類行為進行（háng）監管，尤其是（shì）對誤時（shí）投放點分類投放行為加強監管並及時反（fǎn）饋，做好誤時投放點垃（lā）圾分類（lèi）實效日常管理（lǐ）。針對投放環境，將在具備條件的居（jū）住區推廣“白菜拉拉袋”等小發明小創新，便於分類投放。而針對（duì）濕垃圾的破袋和存儲期間異（yì）味控製等方麵，也將製定投放點管理規範。此外（wài），去年人大在執法監督中也（yě）發現，單位的分類實效不如居住區，今年上海（hǎi）要通過落實行業管理的方式，提升高校、醫院（yuàn）、交通樞紐、公共場所等的分類（lèi）實效。“比如市教委已專門製定了高校垃圾分類的考核標準，今年在公共（gòng）場所也將加強（qiáng）垃圾分（fèn）類宣（xuān）傳力度。”上海市綠化和市容管理局生活垃圾管理處處長徐誌平透露。
每區確定一兩家企業回收低值可回收物
去年（nián），新（xīn）民晚報曾進行過生活垃圾源頭減量的調查，發現快遞包裝物、菜場濕垃圾等已成為減量“攔（lán）路虎”，而可回收物（wù）回收體係中低價值（zhí）可回收物也麵臨“無（wú）人肯收”的難題。針對這些問題，市綠化和市容局今年將一一破解。比如，計劃突破產業（yè）、政策、地域限製，拓寬資（zī）源化利（lì）用渠道，提高低價值可回收物回收利用率。“低價值可回收物無（wú）法完全靠市（shì）場進行循環利用（yòng），需要有一定的扶持政策。因此，下一步各（gè）區將確定一至（zhì）兩家回收企業，進行低值可回收（shōu）物的回收。”徐誌平表示，回收體係要做到信息化管理做到來源可溯（sù）、數量可核對、物流可管控，因此目前相關部門已和城投（tóu）集團完成（chéng）了可回收物（wù）信（xìn）息化管理平台（tái）的建設，下一步將納（nà）入（rù）相關數據。在源頭減量方麵，綠化市容局也已聯合市商務委、市市場監管局等部門，積極推進快遞、餐飲、旅館等行業源頭減量，今年會陸續出台關於源頭減量的相（xiàng）關措施，推動形成綠色生活方式。比如，疫情期間（jiān）快遞大量增長（zhǎng），而針對（duì）快遞包裝的減量，綠容部門與郵政管理部門正（zhèng）在研究方案，今年或將在部（bù）分（fèn）快遞企業中試行可（kě）回收（shōu）包裝箱、包裝箱回收抵（dǐ）部分快遞費等政策，減少快遞包裝物。而在濕垃圾源頭減量方麵（miàn），正對菜場安（ān）裝源頭減量裝（zhuāng）置的需求進行摸底，下一步將製定相應政策（cè）。
上海市綠化和市（shì）容管理局副局長唐家富認為，今年上海的垃（lā）圾分類推進工（gōng）作要向“持久戰”轉變，保持常態、長效投入，“比如垃圾箱房，除臭是必要的，但是否還要誌願者站崗監督？我認為可以減少相關投入。”他（tā）表示，今年疫情雖然對生（shēng）活有影響，但垃圾分（fèn）類並沒有大規模（mó）回潮，說明市民已養（yǎng）成了良好習慣。下一步，上海（hǎi）將繼續講好“垃圾分類”的故事，借（jiè）助垃圾（jī）分類來提升居住環境。
